| 宝鸡市商务局2005年工作总结 |
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| 2005-12-28 16:06 文章来源：宝鸡市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2005年是新商务局运行的第一年，也是全市商务经济创新的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会，市委九届五次、六次会议精神和市政府各项工作部署，奋发进取，努力拼搏，实现了国内外贸易、外贸和外经工作以及城乡商品市场的协调快速发展，全市商务工作呈现蓬勃发展的新局面。
一、主要目标完成情况良好
1、外贸进出口创历史新高。1-11月，全市外贸进出口总额12472万美元，同比增长26%，提前一个月完成全年计划任务。预计全年进出口可达 12872 万美元，占年计划的107.3%，同比增长22.5%，其中出口6280万美元，增长18.3%；进口6592万美元，增长23.3%，再创历史新高。全年争取国家中小企业国际市场开拓资金69万元，落实促进项目10项。
2、国内贸易大幅增长。1-11月全市完成社会消费品零售总额95.4亿元，占全年目标任务的94%。预计全年全市社会消费品零售总额达到105亿元，同比增长13.3%，超额完成全年目标任务。
3、国际经济合作稳步发展。全年全市实现国际工程承包营业额及境外办厂产值1625万美元，完成年度目标任务的同比增长17.4%；国外劳务输出214人次，同比增长22.1%。
4、市场建设步伐加快。商业建设投资8900万元，建成城市商业网点8个，分别完成年度目标任务的370%和100%。“万村千乡”市场建设工程进展顺利，已发展乡村农家店440户，建成配送中心3个。完成报废汽车拆解470辆，旧车交易1800辆，旧车交易额达4500万元，完成计划任务的102.2%和112.8%。
5、招商引资成效突出。完成合同引资4.1亿元，到位资金2.3亿元，超额完成年度计划。
二、商务工作全面突破
1、不断创新商务工作发展思路
年初，新的商务局组建后，我局迅速适应新的商务工作形势和职能要求，围绕“四市”建设，结合贯彻市委九届五次全会精神，认真分析研究商务工作面临的新情况、新任务、新问题，深入开展大讨论，统一了思想认识，明确了“围绕一个目标，促进三个转变，实现四个加快”的工作思路。一个目标即以“大商贸、大流通、大市场、大发展”为目标，“三个转变”即管理范围由内外贸直属企业向商务行业转变，管理方式由直接管理企业向间接管理行业转变，自身角色由领导者向服务者转变。“四个加快”：一是积极引导推进连营超市等现代物流方式，加快流通体制创新步伐；二是大力调整组织结构，优化资源配置，加快流通网络现代化步伐；三是整顿规范流通秩序，加快内外贸一体化步伐；四是积极实施“西进、南下、东出”发展战略，加快开拓国际市场步伐。思路的创新引领我市商务经济开始了一个新的起步，进入了一个新的高速增长期，截至年底，全市超过5000平方米的大型零售商场达到12个，大型酒店、宾馆50余家，年销售额超过1亿元的商贸企业8家；各类商品市场229个，年成交额35亿元；商业、饮食服务业网点71000个，从业人员17万人；全市商品零售总额首次突破100亿元，对我市经济增长的贡献率达到5.3%。
2、加快城乡市场体系培育步伐
经过多层次调研论证，立足构筑与宝鸡大城市建设相适应的开放式、多层次、多元化的现代流通新格局，以核心商业区、商业中心、专业市场、物流配送中心建设为重点，制定了《宝鸡市“十一五”商贸物流、现代流通业发展规划》，提出围绕构建陕甘川宁毗邻地区区域性物流中心的目标，培育生活资料和生产资料两个市场，突出商业区和区域商业中心建设、专业批发市场组建、现代物流发展三个重点，抓好培植龙头企业、发展社区商业、开拓农村市场、促进电子商务四个增长点，推动我市商贸物流业跨越式发展。《规划》的提出为进一步强化我市对周边地区的辐射中心地位，加快生产和市场要素聚集，打造陕甘川宁毗邻地区中心城市奠定了坚实的基础。在完善“十一五”规划的基础上，我们正在加紧制定我市城市商业网点规划，积极引导各方投资建设城市商业网点，力求形成了功能齐全、辐射能力强的城市市场网络体系。同时，启动了“万村千乡”农村市场工程，在陈仓区、凤翔、岐山、扶风、眉县五个县区先行试点，计划用三年时间，发展1000户管理规范化，经营效益好的“农家店”，形成以配送中心为骨干，村级“农家店”为基础的的新型农村流通网络。
3、进一步整顿和规范市场流通秩序
今年以来，我局先后开展了“百城万店无假货”、“诚信兴商”、“打击商业欺诈”等活动，倡导诚信兴商，建设诚信宝鸡，营造宽松的消费和投资环境。重点以“巩固经二路示范街成果，推动中山路示范街创建”为目标，动员沿街商业企业，诚信兴商，文明服务，推动了“诚信宝鸡”和“创佳评差”工作迈上新台阶。加大保护知识产权宣传力度，在车站广场举行了声势浩大的保护知识产权咨询和“万人签名”活动，有效地增强了社会的知识产权意识。加强了食品安全监管力度，督促企业严把进货入口关，上柜检查关，重大节日普查关，保障了市场供应安全。加快了生猪定点屠宰场改造提升步伐，建设成半机械化定点场22户；5月份与相关部门配合组织了专项打击注水肉活动；8月份为预防猪链球病菌，由局领导带队分4个检查组深入10个县区、28个屠宰点、16个肉品市场、43家肉品经营户、13户餐饮店进行拉网式检查，保证了市民吃上“放心肉”。对拍卖、典当、美容美发、沐浴、旧货等行业和市场进行了调研和整治，加强了行业管理和技能鉴定工作，共举办职业技能培训班2期，43人次。完善了市场运行监测调控体系，定期对涵盖生活必须品、重要生产资料、重点流通企业、餐饮企业的市场运行情况进行监测分析，发布相关信息，指导市场运行，为领导提供决策依据。加大了对旧机动车辆和报废汽车回收拆解的监管工作，加收拆解汽车470辆，旧车交易1800万辆，手续齐备，经营规范。指导千阳、陇县、陈仓区14个鲜茧收购点，收购鲜茧1000吨，茧丝90吨。组织5户餐饮企业参加在成都举办的餐饮博览会，我局获得省商务厅“优秀奖”，我市4人获得全国优秀厨师称号。
4、积极培植外贸进出口新增点
坚持扩大对外开放和实施“走出去”的方针，落实“西进”、“南下”、“东出”发展战略，突出抓重点、扶民营、促县区、推项目，加大对民营企业、农产品及高新技术产品出口的扶持力度，实现了外贸出口的新突破。一是对重点进出口企业的扶持卓有成效。对20户重点企业，上门服务，解决难题，促进了企业外贸进出口上规模、上水平。目前进出口超过100万元的企业已达19户，比去年增长9户。1-11月宝鸡钛业股份有限公司实现进出口4616万元，起到示范作用。宝鸡石油机械公司进出口1422万美元，增长168.3%。二是培育出口货源基地增强后劲。围绕“四市”建设，重点培育有色金属、石油装备与机床、食品、新型建材、电子仪器仪表、医药产业六大出口资源基地建设。1-11月全市机电产品出口2320 万美元，占出口总值的 36.9 %，同比增长16.5 %。三是民营企业成为进出口新增点。今年以来为12户企业申报了进出口经营权。1-11月全市民营企业出口1064万美元，同比增长2.1倍，华美工贸有限公司、秦塬纺织公司已成为年出口额200万美元的大户企业。四是农副产品和高新技术产品为外贸出口注入新的活力。1-11月农副产品出口564万美元，同比增长1.4倍。高新技术产品出口567万美元，同比增长50.8%。宝鸡万丰土产加工贸易有限公司出口273万美元，陕西康源化工有限公司出口121万美元，同比分别增长26.3%和47.6%，在出口企业中崭露头角。
5、深入推进国际经济合作和劳务输出
积极强化服务措施，引导鼓励和推动优势企业开拓国际市场，参与国外工程承包，不断拓展国际经济技术合作的新领域和新途径。宝鸡石油钢管有限公司承揽了中哈管线一期工程建设项目，获得承包营业额2500万人民币。西部华旗建筑工程公司承揽佛得角共和国普拉市医院工程，工程承包营业额2300万元人民币。中铁电气化宝鸡器材厂中标我国向国际复兴银行贷款修建的浙赣线的两个管段接触网零件竞标项目，引资8000万元人民币。陈仓区、眉县加强建筑、缝纫、机械加工等技工培训，与内蒙古、俄罗斯、阿富汗、日本等国建立了多种劳务合作关系，为农民增收致富开辟了一条新路子。目前我市已形成以宝鸡石油钢管厂和电气化宝鸡器材厂为龙头的对外工程项目承包，以西部华旗为龙头的对外建筑项目承包，以陕西大洋机车和秦川发展股份有限公司为龙头的境外投资办厂，以陈仓区和眉县为龙头的外派劳务“四大外经板块”，对外经济合作日趋活跃。
6、认真组织经贸活动和招商引资工作
一是高起点组织大型商贸活动。4月份首次由我局牵头，组织200多家企业参加了在西安举行的第九届中国东西部合作与贸易洽谈会，签订招商引资项目44个，总投资177亿元，引资额168.9亿元。4月份、10月份分别组织宝鸡长美电器有限公司、市进出口公司等6户企业参加了第97、98届广交会，争取展位10个，参展代表30人，接待客商3500余人，签订外贸出口合同520万美元。组织秦川机床、西部华旗等5户企业参加在曼谷举行的“陕西商品展销会”，通过洽谈考察，西部华旗建筑公司签订在泰国承建住宅工程协议。二是帮助商贸流通企业加快改制进程。多方协调，促成了市机电总公司与甘肃省庆阳市永丰机电有限公司的资产重组，合同引资2800万元，有效地解决了该公司的债权债务及职工安置等问题，同时也带动了我市汽车及零件行业的发展。三是立足行业优势多渠道招商引资。在协助宝鸡电器化器材厂中标铁路建设项目，获得国际复兴银行款984万美元的同时，利用商务信息，协助宝鸡机床厂争取进出口银行贷款2600万元，资金全部到位。为冀东水泥扶风公司与德国海德堡公司合资项目提供政策法规咨询，帮助修改合同章程，此项目于12月2日举行了揭牌仪式。这个项目合同引资额1.2亿元，已到位8550万元。
7、积极搭建贸易促进平台
充分发挥市贸促支会职能，加大对外联络工作力度，先后与德国菲德尔公司、北京凯撒商务交流公司、欧盟中国协会、奥地利驻重庆办事处等多家驻外机构建立了广泛联系。4月份组织宝鸡机床厂、秦明医学仪器公司等企业参加了省贸促会举办的“企业走出去战略”论坛，企业与美国、印度、新加坡、荷兰有关方面进行了广泛接触和洽谈。5月份组织宝深建材机械集团有限公司、陕西重型汽车有限公司等企业参加了在北京举办“中阿全球合作大会”，为我市企业提供了新的国际合作领域。7月份组织宝鸡石油机械有限公司、烽火集团公司等企业参加了“发展中的贸易伙伴关系：中国-哥伦比亚”贸易洽谈会，宝鸡石油机械公司在会上备受关注。同时组织宝鸡力兴钛业股份有限公司、宝鸡诚誉投资有限公司等企业随政府代表团赴瑞典、南非进行经贸考察，取得丰硕成果。9月份组织烽火集团公司、陕西北方动力有限责任公司等4家企业参加了德国-西门子家用电器陕西采购及供应商合作洽谈会，产品入选率位居全省前列。目前正在加紧组织陕西东方实业集团、宝鸡市东迅机电设备公司等12家企业赴澳大利亚、新西兰进行经贸考察。通过以上卓有成效的经贸促进活动，为实现全面振兴内外贸的目标任务提供了充分保证。
8、充分做好建陶项目前期工作的实施
按照市委、市政府的部署，建陶产业发展领导小组办公室设在我局。我们把建陶产业发展当作事关全市经济发展的大事，落实机构和人员，投入大量精力，做了大量工作，保证了建陶发展项目前期工作的顺利推进。年初编制了建陶大纲，4月份在西洽会上进行了专项推介。4月份我市“两节一会”期间，特邀中国建筑卫生陶瓷会会长丁卫东等国内专家和企业家，成功举办了“西部建筑陶瓷产业发展论坛暨宝鸡建筑产业发展研讨会”，讨论通过了《宝鸡建陶产业发展纲要》。6月份至9月份，“建陶办”组织有关人员奔赴四川、福建等产区和我市相关县区，作了充分的论证分析，掌握了大量有关地质、原料、能源等方面的第一材料，会同有关专家一起完成了原料调研，制陶工艺性能研究试验，完成了《宝鸡建陶产业发展规划》。10月份邀请国内建陶行业的顶级专家和企业家，在我市举办了“宝鸡建筑陶瓷产业发展规划评审会”，评审通过了建陶产业发展规划，为我市“十一五”建陶产业重大项目的确定和实施奠定了良好的基础。目前，三个园区招商工作及项目落地工作正在抓紧落实，渭滨区已与泽光陶瓷有限公司签订合同，计划投资3500万元扩大建陶生产规模。凤翔县与汉中秦华化工有限公司签订合同，计划投资合同5000万元，发展建陶项目。金台区与佛山有关陶瓷企业建立了联系，四川夹江建辉陶瓷也有投资我市的意向。
三、机关建设成效突出
今年以来，我们以先进性教育活动和机构改革为切入点，努力建设党风浓厚、素质优良、勇于创新的学习型机关，优质高效、文明规范、勤政廉洁的服务型机关，职责明确、奖励分明、工作务实的落实型机关，有效地激发了干部职工“干一流工作、树一流形象、创一流业绩”的积极性和创造性，机关整体面貌得到很大改观。
1、深入开展先进性教育活动
上半年，按照中央要求和市委的部署，分三个阶段对机关党员干部进行先进性教育活动。在活动中共收集梳理意见和建议110条，局党组高度重视，结合机构改革、组织建设、商务发展等重点问题，广泛开展谈心活动100余人次，制定完善了整改方案，健全了行政效能建设等11项制度，完善了目标责任制管理、行政督办等工作机制，在机关内部营造出一种谋发展、思进取、干事业、争一流的良好工作氛围，促进了各项目标任务的完成。下半年，重点组织干部职工认真学习了党的十六届五中全会精神，传达贯彻市委九届六次全会精神，把大家的思想统一到市委和市政府的重大部署上来，牢固树立科学发展观。同时，认真开展反腐倡廉教育，组织机关人员学习《宪法》、《公务员法》等法律法规和党风党纪条例，认真落实党风廉政责任制，在思想上和制度上筑牢防腐防线。
2、顺利完成机构改革和机关“三定”工作
按照新一轮政府机构改革的要求，我局稳步推进机构整合和改革工作。1月份组建新的商务局。2月份合署办公。6月份编制“三定”方案。8月份通过竞争上岗，选拔任用12名正副科长，采取双向选择，对90%的干部交流轮岗，优化了干部队伍结构，建立了公开、平等竞争、择优的用人机制。在此基础上先后组织进行了微机专业技术培训、业务知识培训，商务理论和世贸知识培训，提高了机关干部队伍整体素质。同时，选举产生了机关党委和机关工会，健全了党群工作机构，各项工作协调发展。我局实施“三定”工作的做法，受到市人事部门的肯定和表扬。
3、全面加强机关精神文明建设和综合治理工作
五月份以来，按照市委要求和市创建办的部署，以提高文明素质，转变机关作风，深化政务公开，规范工作程序，严格工作纪律，绿化美化环境为主要内容，组织机关干部职工开展了创建文明机关活动，做到了文明办事、礼貌待人，限时办结，政务公开、制度上墙、环境美化。。全面完成了市区下达的“双创”工作目标任务。同时，按照省厅要求，在全市商务系统组织开展“创佳评差”、“百城万店无假货”和“诚信商务”等专项活动，推选全国商务先进单位1个；省级先进单位9个，先进个人7个，全面提升商务工作地位。我局的市级文明单位已通过区、市复查验收。按照市综防委《关于社会治安综合治理基层组织规范化建设实施意见》的要求，成立了综治领导小组，层层落实责任，建立了横向到边、纵向到底的综治工作落实机制，保证了全年安全无事故，为构建平安宝鸡、和谐宝鸡做出了一定的努力。机关精神文明建设和综合治理工作均通过市区有关部门复查验收，反响良好。
4、主动做好企业“维稳”和行业安全工作
今年上半年，在“三定”方案没有最终确定，企业管理的职责尚未明确的情况下，我局本着认真负责，积极稳妥的态度，专门研究制定了“局长负总责，分管局长包行业，科长包企业”的维稳工作制度，先后围绕10户企业64名军转干部要求解决身份待遇，回民食品厂涉及67户重复住房，食品公司因拆迁引起20余名车队职工集体上访，十万大山股份有限公司拖欠原市物资中心160余名职工“三金”，宝商集团因股权转让引发200多名职工上访等重大问题，做了大量富有成效的协调处理工作，维护了企业稳定，保证了企业的正常生产和职工的正常生活。结合商务行业管理工作的新特点，层层签定“安全工作责任书”，落实行业、企业、机关安全工作责任制，由分管领导负责，针对重大节日、重要环节的安全多次组织安全大检查，堵塞漏洞，消除隐患，确保安全工作目标实现。
四、2006年工作思路和打算
在新的一年，我们将坚持科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市有关会议精神，积极实施“十一五”商贸发展和外贸发展规划，加快内外贸融合步伐，提高内外贸增长质量和水平，增强参与国际经济合作竞争力，“以内促外、以外带内”，全年实现社会消费品零售总额 120亿元，同比增长14%，外贸进出口总额达到1.5亿美元，同比增长15%，全面提升商务经济在全市经济工作中的地位。明年的工作重点为：
1、加快培育新型市场体系，不断拓展消费新空间
一是高起点做好商业网点规划。深入调研，充分论证，提出凸现我市优势，适合大城市建设要求的城市商业网点规划，引导建设功能完善、辐射能力强、富有活力的城市商网体系。二是加快商业区和专业市场建设步伐。以均利广场二期工程为突破口建设高档商业步行街，提升经二路核心商业区层次。统筹推进石坝河、代家湾等7个商业副中心和县城商业中心建设。立足辐射陕甘川宁毗邻地区，推进建材装饰材料、肉类、果品、中药材、机动车、煤炭等大型专业市场建设。三是积极推进“万村千乡”工程。年内争取建成500家规范“农家店”，重点抓好2-4个标准农产品市场建设，扩大苹果、辣椒、“绿色蔬菜”、秦川牛等优质农产品的销售份额。四是加快发展社区商业。实施“商业进社区”工程，引导超市、便利店、生鲜超市、饮食店、维修回收等商业必备性业态入驻社区，使连锁经营社区覆盖率达到90%。五是促进消费规模扩大和结构升级。组织开展工商、农商、商商、银商联手开拓市场系列主题活动。积极培育和扩大汽车、住房、通讯、旅游、教育、文化和体育等新的消费热点。六是建立商业网点建设听证制度。制定《宝鸡市大型商业网点建设听证制度》，对市区新建、扩建2000平方米以上的商业网点、市场建设进行统一规划、预先听证、统一审批。七是设立商贸物流发展专项资金。建立我市商贸物流发展促进资金和重要商品风险储备资金，重点用于建设物流园区、发展物流配送中心、专业市场、连锁店、大型超市的贷款贴息以及保障重要生活资料和生产资料的储备。
2、大力推行新型流通方式，提高流通现代化水平
一是大力发展连锁经营。积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向以服务业为主的多个领域渗透，鼓励城市连锁和超市向农村延伸。二是加快发展物流配送。启动陈仓物流园区建设，加快日用品、金属材料、地产工业品、汽车零配件物流中心建设和信息网络建设，大力发展第三方物流。三是积极推进电子商务。建立宝鸡市商务信息网站，培育一批集信息发布、价格指导、网上交易、资源配置等功能为一体的行业门户网站。鼓励大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，积极推行银联结算体系。四是改造提升传统流通业。以经二路、中山路为重点提升传统百货商厦经营品位，加强商业专业街区建设。大力发展品牌代理制、现购自运制、专卖折扣店、量贩店、物流采配等现代批发业态，积极推行竞价拍卖、网上交易等先进交易方式。
3、深入推进外贸振兴工程，加快进出口增长方式转变
一是加大进出口政策扶持力度。主动争取国家和省级鼓励出口优惠政策，落实我市有关扶持措施，调动企业进出口积极性，做大进出口规模。二是加快优化出口商品结构。重点推动钛材、机床、石油钻采设备、通信电台、真空灭弧室、电子元件等机电产品出口，着力培育高新技术产品出口主体，增加高新技术产品出口份额。三是大力发展农产品出口。支持农产品出口企业实施标准化生产，推动果品、蔬菜、牛肉等特色农产品出口。四是保持加工贸易持续增长。贯彻落实《关于进一步鼓励加工贸易发展的若干意见》，积极引导有条件的企业在产业结构、产品种类上实现转型升级，推动加工贸易良性发展。五是加大国际市场开拓力度。鼓励企业参加中东、欧美、南非等国际知名专业展会，同时做好广交会、高交会、东盟会、乌洽会等国内重点经贸展会的参展工作。进一步扩大“在线广交会”的影响，引导企业通过国际电子商务网，开展无纸贸易。六是推进认证和品牌建设。制订我市重点出口商品品牌扶持办法，组织开展名牌出口商品评选活动，推动更多的企业进入商务部“重点扶持和发展的名牌出口商品”目录。
4、加快“走出去”步伐，拓展外经合作新领域
一是大力发展对外工程承包。积极推动中铁宝桥的美国旧金山大桥、西部华旗的厄瓜多尔和泰国住宅建设等重大项目，鼓励绩优企业和龙头企业带资承包、承揽可以发挥行业优势、带动成套设备和机电产品出口的工程项目。二是积极推动境外投资。以机械、电子、食品、纺织、农产品等优势产业为重点，鼓励和引导各类企业到境外兴办贸易营销网络、科技研发中心、生产加工基地、资源开发基地。三是努力壮大外经队伍。引导劳务合作企业实施国际质量体系认证工作，帮助企业树立国际信誉。不断扩大涉外劳务输出，加强外派劳务培训。四是积极承揽国家援外任务。组织获权企业参加商务部组织的各项援外项目招投标活动，带动我市成套设备、原辅材料和劳务的出口。
5、大力发展行业协会，做好贸易促进工作
一是鼓励发展中介组织。采取信息、咨询、交流、调研、协调、培训、行约等多种形式，鼓励支持市场中介组织和行业自律组织规范发展。二是用足用好现有外贸促进政策。积极向部、省争取专项资金，加大对重点项目、重要产品、民营企业的扶持力度。三是健全贸易促进服务体系。建设市、县两级经贸信息网，强化贸关、贸检、贸税、贸银、贸汇协作机制，为中小企业和民营企业提供优质服务服务。
6、加强市场运行监测与分析，进一步整顿和规范市场流通秩序
一是建立健全市场运行监测调控体系。建立城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和茧丝绸企业四大市场运行监测系统框架，密切跟踪生活必需品和重要生产资料的市场变化趋势，定期分析反馈。二是做好节假日市场供应和调节。切实抓好重大节日市场安排与动态监测，抓好重要商品的组织供应和区域调剂，建立市县两级重要生活必需品的地方储备制度，制定应对市场异常波动的应急预案，保证市场平稳运行。三是抓好重要行业和重要商品的规范化管理。实施“食品放心工程”，加强对生猪定点屠宰的管理和清理整顿工作，确保肉、蛋、奶、禽等重要食品安全；制定《酒类商品销售管理办法》，规范市场秩序；制定《二手车市场管理办法》，规范旧机动车鉴定评估和交易工作；加强对拍卖、典当等行业的监管和风险防范工作。四是加强商务领域社会诚信体系建设。在全行业广泛开展诚信兴商活动，继续推进“百城万店无假货”等活动，建立流通领域重点食品安全信用档案管理系统，探索构建信用监管和失信警戒机制。
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