| 凤县商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
|
| 2009-03-30 17:34 文章来源：凤县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为全面贯彻全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，确保商务局学习实践科学发展观活动取得实效，根据县委关于印发《凤县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知（凤发【2009】）32号），结合我局工作实际，现就我局参加第一批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、富民强县”为主题，紧紧围绕“实施‘三个百万’工程、推进‘四大战略’进程、建设富强和谐凤县” 实践载体，按照干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的学习实践科学发展观总要求，解放思想、实事求是、改革创新，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部，深入实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，全面推进全县商务工作科学发展。
二、基本原则
㈠坚持解放思想，把探索创新贯穿始终。以解放思想为先导，以改革创新为动力,紧密联系商务工作实际，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使商务工作更加符合科学发展观的要求。
㈡突出实践特色，把推动发展贯穿始终。根据商务工作实际，确定商务局深入学习实践科学发展观活动的主题和载体是：“扩内需、活商贸、谋发展、促和谐”。在学习实践过程中，要以县委关于开展学习实践活动的安排为指导，牢牢把握确定的学习实践活动的主题和载体，认真学习领会，全面贯彻落实。局全体党员干部要以高度的政治责任感和强烈的使命感，积极投身、切实搞好学习实践活动，务必在提高思想认识、自觉学习实践上狠下功夫，在突出实践特色、解决突出问题上狠下功夫，在加强组织领导、确保活动实效上狠下功夫。
㈢贯彻群众路线，把群众参与贯穿始终。充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意不满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要依据。做到让群众参与，请群众评判，受群众监督，使群众满意。
㈣正面教育为主，把学习提高贯穿始终。坚持高标准、严要求，组织党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，明确努力方向，认真开展批评和自我批评。
三、目标要求
根据县委确定的工作目标，局机关学习实践活动要在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力达到思想更加解放、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加科学、群众更加满意，使学习实践活动真正取得实效。
㈠思想认识不断提高。根据县委、县政府确定的2009年各项工作任务，商务局明确全年要以扩大内需促增长为主线，全力构建农村商贸流通网络体系；以项目建设为契机，建设“大市场”，发展“大贸易”，努力改善商贸流通基础条件；以市场建设为突破，加快内贸流通和外贸发展；以维护市场经济秩序为重点，营造良好的发展环境；以提高服务为目标，促进商务事业又好又快发展。通过开展学习实践活动，进一步解放思想，提高认识，特别是要结合2009年商务工作,提高用科学发展观指导商务工作的认识，进一步转换商务工作职能，使商务工作通过重点项目建设、商贸流通市场体系基础设施和信息服务体系建设、市场监管、对外贸易发展和商务机关队伍建设取得新的突破。
㈡突出问题得到解决。目前，我县商务工作发展中还存在项目建设规模小、商贸流通市场体系不完善、农村流通网点基础设施落后、市场监管不到位、对外贸易空白、以及商务领域信息化建设落后、商流配套服务水平低、商务管理机制不活、干部职工思想观念与市场经济发展不相适应等问题。我们要通过科学发展观学习实践，正确认识我县商务工作与市场经济社会发展的需要之间的差距，进一步理清商务工作发展思路，着力解决，启动内需，扩大消费，促进全县经济又好又快发展。
㈢体制机制更加完善。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力建立健全推动商务事业科学发展的各项政策规定和体制机制，建立和完善规章制度体系，形成有利于科学发展的长效机制。
㈣科学发展有效推进。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为商务领域推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创商务各项工作的新局面。
四、范围对象
这次学习实践活动在局机关全体党员和下属各公司党员中进行。
五、方法步骤
学习实践活动从今年3月下旬开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行。
㈠学习调研阶段（3月下旬至4月底）。主要任务是系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好三个环节：
1、动员部署。3月27日，我局专门召开了局党组会议，传达学习了全县动员大会会议精神，并就我局开展深入学习实践活动，进行了初步安排，讨论拟定了《凤县商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了商务局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，各基层公司，各股室也要扎实启动实施学习实践活动。
2、学习培训。（1）思想发动。召开商务局深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后组织全体党员学习讨论，充分认识开展学习实践活动的重大意义和安排部署，增强参与的主动性和自觉性。（2）采取集中学习、专题培训和个人自学相结合的方式，组织党员认真学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神和省委十一届五次、市委十届五次以及县委十三届六次全会精神，学习胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话和指示精神，学习中央和省、市、县委应对当前经济形势的各种文件和领导讲话，通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。局领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习。局属各公司党支部每周组织一次专题学习讨论会或领导班子成员专题讲座。整个学习实践活动阶段组织24次以上集中学习，时间不少于30学时。根据业务工作情况，自行安排自学时间不少于20学时。每个党员要撰写1篇学习体会文章。
3、开展调查研究。重点围绕以下九大专题，认真开展调查研究。一是针对我县商贸流通市场体系基础设施建设落后的实际，就如何通过市场体系项目建设，进一步改善我县农村流通市场基础设施条件展开调研；二是针对我县商贸流通市场配套服务及信息服务滞后的现状，就如何以项目建设为载体，利用新农村商报、新农村商网及国内涉农网站，打造县内新农村商务信息平台，实现“发布信息，资讯互动，购销对接”，为全县农产品流通提供准确及时的信息服务展开调研。三是就充分发挥整规职能作用，整顿全县商贸市场和重点乡镇集贸市场秩序,规范完善市场管理，切实履行市场监管职能开展调研；四是就如何加强酒类商品、家电下乡、生猪屠宰管理，开展食品安全配送，确保我县食品质量安全管理进行探索。五是就如何加强餐饮服务行业管理落实持证上岗，提高我县餐饮服务行业基础设施建设和行业管理水平进行调研。六是围绕商贸旅游，就开发宣传我县农家乐饮食文化，评选确定我县名优小吃，打造我县饮食品牌，推动我县商贸旅游快速发展进行探索；七是针对商贸流通行业量大面广的工作实际，积极开展调查研究，探索商贸流通行业管理的有效形式，把行政管理寓于行业管理和社会化管理之中的新路子。八是进一步强化措施加强系统党风廉政建设和服务效能建设，打造廉洁高效服务的机关；九是就加强商务职工队伍建设，培养新型商务人才和吸引外贸优秀人才，进行探索。
局领导班子成员要结合自己分管的工作，围绕重点调研专题，带领分管股室深入基层，广泛听取意见建议，认真总结经验教训，精心撰写调研报告，及时交流调研成果，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。
4、围绕科学发展开展解放思想大讨论。针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，要召开局班子调研成果交流会、党员干部学习座谈会等形式，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“为什么商务要科学发展、能不能实现我县商务科学发展、和我县商务如何科学发展”等专题，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部特别是领导干部摒弃旧的商业管理理念、摒弃旧的商业思维方式，解放思想，转变观念，统一认识。认真分析和深刻认识当前我县商务工作发展过程中存在的困难问题、良好机遇，增强发展大商务的责任意识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为我县商务科学发展提供思想保证和智力支持。
㈡分析检查阶段（5月初至6月底）。主要任务是分析检查问题、剖析思想根源，理清发展思路、创新发展举措。重点抓好三个环节：
1、广泛征求意见。要通过发放征求意见表、调查表、召开座谈会、设立意见箱、开通热线电话、办学习专栏、个别谈话等形式，广泛向社会各界、相关部门、企业、基层单位和人民群众征求对本局领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议，对征求到的意见和建议要原汁原味地进行反馈，并进一步认真进行梳理归纳，找出各方面群众反映强烈的问题。认真总结经验教训，进行正反两方面的案例剖析。
2、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。在县委学习实践活动督导检查组的指导下，局领导班子召开领导班子专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子成员相互进行谈心，认真撰写发言材料。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。支部要认真组织专题组织生活会，组织党员分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。
3、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，并在支部会上进行充分讨论。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。
4、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思想清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要认真吸收群众评议中提出的正确意见，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在本局内公开。
㈢整改落实阶段（7月初至8月底）。主要任务是制定整改方案，落实整改任务，解决突出问题，完善体制机制。重点抓好三个环节：
1、制定整改落实方案。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任人。整改落实方案制定后，应向党员、群众公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。按照科学发展观要求，针对学习调研和分析检查阶段归纳出的问题，开展“三公开、三解决、三提高”活动。紧紧围绕2009年商务局要重点工作，对查找出来的问题进行解决，确保全年在重点工作上取得新突破，商务工作取得新进展。
3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进商务领域体制机制创新和制度建设。一是认真开展县城和重点乡镇商业网点规划工作，争取2009年前完成规划，按规划实施，促进我县县城及重点小城镇商业网点合理布局，进一步完善县域规划分布。二是认真做好全县生猪定点屠宰市场新建工程和行业规划，使县内重点行业合理规划，促进健康快速发展。三是探索商贸流通行业管理的有效形式，把行政管理寓于行业管理和社会化管理之中的新路子。同时健全完善现有规章制度，为促进科学发展提供制度保证。
4、认真做好总结。要认真做好活动的总结工作，并向全局党员、干部职工通报情况。同时，对学习实践活动进行群众满意度测评，并向群众及时公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、加强组织领导
㈠强化对学习实践活动的组织领导。成立党总支书记、局长郭宝成同志为组长，副局长黄伟、白焕庆同志为副组长，下属各公司党组相关负责人为成员的商务局学习实践科学发展观工作领导小组，领导小组下设办公室，高波同志兼任办公室主任，具体负责学习实践活动的日常工作。形成局长总负责、分管领导具体抓，各公司齐行动，层层落实的工作局面。
㈡加强督导和群众监督工作。局学习实践活动领导小组办公室要及时了解掌握各公司党组织开展学习实践活动的进展情况，及时发现问题，加强对开展学习实践活动的具体指导和督促检查。本局学习实践活动的有关情况要及时向群众公布，主动接受群众的监督。
㈢营造开展学习实践活动的良好氛围。要充分运用简报、“商务之窗”信息网络等大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传开展学习实践活动的经验成效和涌现出来的先进典型，促进学习实践活动的有效开展。
㈣做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践科学发展观活动同深入贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，同商务局2009年各项工作任务结合起来，通过学习实践科学发展观活动促进各项工作的有力开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
|
北京时间:
