| 陇县经贸局党组关于学习实践科学发展观活动分析检查材料的报告 |
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| 2009-06-17 16:56 文章来源：陇县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，我局党组在学习调研、广泛征求经贸企业和服务对象意见建议的基础上，及时召开领导班子专题民主生活会，对领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了认真分析、自查和反思，查找出了存在的问题，分析了产生问题的成因，研究制定了相应的整改措施，现按照学习实践科学发展观活动分析检查阶段的要求，形成局领导班子分析检查报告如下：
一、贯彻落实科学发展观的基本情况：
党的十六大以来，我局党组以科学发展观为指导，按照县上确立的“一城三县”发展思路，紧紧围绕建设省际边贸新城的目标，以搞活流通、扩大消费为已任，狠抓项目建设和招商引资，各方面工作进展良好。
(一)商贸流通业总量不断扩大。2008年，实现社会消费品零售总额8.82亿元，比上年增长28%，
(二)流通企业初具规模。至2009年5月全县超过1000平方米的零售商场、超市5个，大型宾馆、酒店5个，专业批发市场5个，年商品销售额超过1000万元的流通企业达4家。
(三)流通网络体系初步形成。先后新建的陇州饭店、宝商家美佳陇县店、百隆商城、冠森购物广场等大型商贸设施及新建、改造的241 个“农家店”，使陇县流通网络体系初具规模。
(四)流通方式特色明显，整体水平逐步提高。流通业由传统的柜台式经营已发展为超市、连锁店、品牌专营、总代理等经营方式并存的局面，一批知名连锁企业落户我县。城乡市场商品供应充裕，品种丰富多样，价格平稳，满足了人民群众的生产生活需求。
(五)行业管理职能步伐加快，行政执法水平进一步提高。近年来，我们加大食盐专营、生猪定点屠宰等法律法规宣传力度，扎实搞好生猪定点屠宰升级改造，依法打击私屠滥宰和贩运私盐等违法行为，确保了人民群众消费安全。
二、存在的主要问题
通过这次学习实践科学发展观活动，局党组对照科学发展观的要求，经召开座谈会、走访、谈心、发放征求意见表，广泛征集意见建议，经认真梳理，深刻讨论，无论是在推动经贸事业跨越发展，还是在加快建设省际边贸新城、党组班子自身建设方面，都存在着不同程度的差距和问题，主要是：
(一)思想观念还不适应科学发展观的要求。近年来，局党组虽组织了多次有关思想大解放方面的学习讨论活动，但由于受固有旧思想、旧观念的束缚，对科学发展观的科学内涵和精神实质理解不深、吃的不透，与经贸实际结合不够好，尤其是在分析问题、指导工作中还没有真正树立起符合科学发展观要求的思想理念、思维方式、领导方式和工作方式。
(二)国有经贸企业改革相对滞后。主要是对2004年商贸流通企业改制后，现有经贸企业运行体制和机制创新不够，有求稳怕乱、安于现状的思想，对破解经贸企业改革难题和建立新型商贸流通体制机制办法不多、力度不大。
(三)边贸新城建设思路不宽，协调不够。对县上提出的建设省际边贸新城的发展思路如何实施无完整的规划和相应措施，综合协调不够，突破点不够清晰。商贸流通业结构性矛盾突出，龙头企业缺失，表现在：县城商品市场发展较快，农村发展相对缓慢；县城中心比较繁荣，边远乡镇发展滞后；无大型商流龙头企业，现有企业规模小，辐射带动作用小。
(四)商务行政职能转换慢，商贸流通行业监管不到位。经贸行政管理仍停留在老的管理模式上，未彻底摆脱经济主管局的定位，对商贸物资流通及餐饮服务业经营者的行业指导和监管不到位。
(五)经贸工作机制创新不够，机关职能和班子建设需进一步提升。一是对目前市场流通模式与经贸工作和建设省际边贸新城未找到确切的结合点，规划引领作用发挥不够；二是对经贸企业改制后如何适应新形势发展壮大，实现重点突破，谋求跨越思考不够，载体定位不明确，办法不够多；三是局党组班子成员之间，局内各股室之间沟通不紧密，深入实际调查研究不细致、不扎实，工作效率和工作作风还不适应科学发展观的要求。
三、形成问题的主要原因：
上述问题的存在，在很大程度上影响着经贸工作又好又快的发展，影响着省际边贸新城建设，其主要原因是：
(一)对学习实践科学发展观的重要性和紧迫性认识不足，班子自身对学习抓的不紧，学风不够扎实，对科学发展观的本质和深刻内涵理解不深，对制约和影响经贸工作长期发展关键问题吃的不透，抓的不准，特别是对建设省际边贸新城是贯彻落实科学发展观的重大举措，是促进县城经济腾飞和突破的重大意义认识不深。
(二)用科学发展观分析研究经贸问题，指导经贸工作和省际边贸新城建设的能力和水平不够。用实践科学发展观指导工作和应用能力不够强，对省际边贸新城建设和商贸流通工作长期规划和商业产业优先发展的政策措施研究的不深不透。
(三)机遇意识、创新意识不够强。忧患意识、抢抓机遇的意识不强，加之上访问题的困扰，求稳怕变缺乏锐意改革、开拓进取的信心和决心，用科学发展观开展工作，用改革的思路解决问题的眼界不够宽，思路不够广，办法不够多。
(四)调研不够深入，作风不够扎实。近年来，围绕县上中心工作、应付上级检查和日常事务相对多，真正深入经贸企业和行业了解情况，征求意见，研究解决问题的时间相对较少，特别是在指导服务企业和行业工作中还缺乏针对性，抓工作、抓落实力度还不够大，思想、工作、作风离科学发展观的要求相比有待进一步提高和改进。
四、今后工作思路和主要措施。
科学发展观是我们进一步做好新时期商贸流通工作的理论武器和根本指导思想，党的十七大提出把完善基本经济制度、健全市场体系、保证有效供给作为商贸流通业的首要任务来抓。当前国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响正在逐步显现的情况下，国家和省市相继出台了一系列的拉动内需、促进消费、确保经济增长的政策措施，为我们搞活流通、扩大消费提供了政策保障和难得的发展机遇，我们要通过这次深入学习实践科学发展观活动，从经贸工作实际出发，进一步更新发展观念，抢抓发展机遇，转变发展思路，创新发展方式，破解发展难题，进一步提高商贸流通业管理和行业指导的主动性，掌握规律性，着力从以下几方面完善和改进我们的工作：
(一)深入学习贯彻落实科学发展观，着力提高实践科学发展观的能力和水平。把科学发展观落实到工作的各个方面，在运用科学发展观思想观念和思维方式上下功夫，在运用科学发展观思考和指导经贸工作中下功夫，切实做到用科学发展观武装头脑，指导实践，推进工作。
(二)抓好“三大工程”，着力建设农村市场网络体系。认真贯彻国家和省、市关于搞活流通扩大消费的意见，围绕省际边贸新城建设重点突破这一中心，以农村市场网络体系建设为重点，全力抓好“三大工程”。一是全面推进“万村千乡”市场工程，年内新建、改建合格农家店60个，启动配送中心建设项目，提高商品配送率，使农家店覆盖100%的乡镇和90%的行政村；二是积极实施“县超工程”，年内投资1200万元，对和氏大厦和聚生超市进行改造，新增营业面积2000平方米。三是扎实推进家电下乡推广工程和家电以旧换新工作，协调县内各家电下乡销售网点组织彩电、冰箱、洗衣机、手机等九类家电中标产品下乡，努力扩大销售，使中央拉动内需的惠农政策落到实处。
(三)强化项目带动，实现建设省际边贸新城重点突破。一是突出县城商业区、专业市场建设两个重点，抓好招商引资、项目建设、培育龙头企业三个突破口，打造县城核心商业区，建设六大特色商业街，培育壮大六大专业批发市场，大力发展商贸流通业，通过实施大项目，形成大亮点，加快建设省际边贸新城。二是加大县城商品市场建设力度，协同有关部门，建成冠森购物广场、县城核桃交易中心、河滨路综合批发市场、改造提升南街蔬菜批发市场、北关路小商品批发市场和西大街果品市场，规范河滨路建材一条街。三是以城带乡、城乡联动，促进流通 ，抓好杜阳辣椒、李家河生猪专业市场建设，使城乡商贸流通全面推进，奋力实现省际边贸新城建设重点突破和新跨越。
(四)加大招商力度，着力培育经贸经济新的增长点。紧紧抓住国家拉动内需、促进发展的机遇，按照县委、县政府建设“一城三县”和“规划引领、项目支撑、重点突破、谋求跨越”的总体思路，以省际边贸新城建设为抓手，充分利用商业场地，完善和优化商贸重点项目库，进一步加大招商引资力度，创新招商引资方式，上门招商，请进来推介，力争年招商引资有新突破，以改善商贸基础设施薄弱的状况，培育商贸经济新的增长点。年内力争促成陇县物资综合公司商贸开发项目。
(五)依法行政，切实加强猪肉质量安全专项整治。认真贯彻《生猪屠宰管理条例》，以整顿和规范生猪屠宰市场为重点，加快“放心肉”监管体系建设，加强城西生猪定点屠宰场的管理，扎实开展猪肉质量安全专项整治活动，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉、劣质肉等违法行为，加强对定点屠宰企业无害化处理的监管，确保让人民群众吃上“放心肉”。
(六)完善监管机制，切实提高商贸流通业影响力。以保障消费、方便消费、安全消费为重点，一是建立健全应急生活必需品储备制度。积极协调商贸流通企业做好食盐、方便面、纯净水等应急生活必需品的储备工作，确保有突发事件时的应急需要。二是组织流通企业认真做好市场供应，特别是重大节日市场供应工作，并有节用节，无节造节，开展促销、展销、优惠等活动，确保商品货源充裕、价格稳定、市场繁荣。三是认真做好市场运行监测工作。加强对样本企业运行情况的监测，及时上报市场信息，为商品市场平稳正常运行提供科学依据。四是加强企业诚信体系建设，建立和完善各项便民服务措施，营造诚实守信、合法经营的良好市场氛围。
(七)坚持以人为本，着力构建和谐经贸。坚持以人为本、执政为民的理念，从干部职工最关心、最关注的问题入手，认真倾听离退休老干部、职工、服务对象的意见和建议，认真做好信访工作，变上访为下访，合理解决诉求，化解矛盾纠纷，解决信访问题，切实把以人为本落实到实现人的全面发展上，体现在最大多数职工根本利益上，重塑经贸系统的良好形象，构建和谐新经贸。
(八)全面加强党的建设，提升党员干部队伍整体素质。一是强化班子自身建设。进一步加强党组一班人的思想、组织和作风建设，认真落实民主集中制原则，进一步完善党组学习、议事制度，实行分工负责制，把班子建成团结、务实、开拓创新的领导集体。二是加强党风廉政。认真落实《预防和惩治腐败2008—2012年工作规划》，落实党风廉政建设各项工作任务，坚持用制度管事、管人，促进党风廉政建设取得实效。三是进一步加强机关纪律作风建设。切实搞好机关制度建设，落实目标管理责任制，深化机关党员干部的政治理论和业务知识、执法能力的学习培训，提升政策业务水平和依法行政能力，造就一支适应新形势下经贸工作和省际边贸新城建设要求的党员干部队伍，为促进我县经济又好又快发展做出积极贡献。
中共陇县经济贸易局党组
二00九年六月十六日
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