2007年，陕西省国民经济继续保持又好又快的发展势头。前三个季度，全省地区生产总值完成3556.23亿元，比上年同期增长14.5%，增速高于去年同期2个百分点，比全国平均水平（11.5%）高3个百分点。在认真分析前三季度经济运行态势的基础上，我们对今明两年宏观经济的主要指标进行了测算，提出对全省今年经济走势的最终判断以及对明年经济发展的预期和展望。
    2007年全省经济运行的主要特点
    一、经济发展提速明显，增长格局走势不变。
    应该承认，年初对陕西省2007年经济走势进行分析时，我们更多地考虑了国家宏观调控政策对经济发展的影响作用，稳定增长、略有回落是当时形成的看法。现在来看，我们对陕西省经济增长的强劲动力和内生性增长需求是存在一定程度低估的，今年经济整体运行的过程也大致说明了这个问题。在对1-9月份的统计数据作了认真分析之后，我们认为，全省经济增长的潜力在2007年得到逐步释放，今年的陕西经济一改近两年来稳步趋升的增长曲线，突破原先的发展水平，在更高的增长平台上呈现出逐季攀升、快速发展的态势，经济提速的局面基本形成（如图1所示），预计全年陕西仍将保持14.5%的快速增长，从而实现我省自1989年以来的最快增长。

图1：季度累计完成生产总值增长速度（单位：%）
 

    从近两年的三次产业贡献率看，全省经济增长的格局没有发生实质性改变：2007年第一产业增速和贡献率都会较去年略有下降；第二产业增长依然最快，预计全年增长16.6%，贡献率较上年提高4个百分点；继续去年的活跃表现，第三产业增速创近年来的历史新高，预计全年增长13.6%。应该讲，第三产业增长的快速提升是这两年陕西经济发展的一大亮点。但同时我们必须注意到，三产速度不及经济总量增长的状况依旧存在，二产和工业的强势增长是导致第三产业增速加快但贡献率回落的主要原因，客观地说，第三产业对陕西经济增长的实际带动作用并不是十分持续和稳固。

表1：三次产业增长和贡献率表（单位：%）

    二、固定资产投资增长加快，稳定性有所提高。
    回顾2007年的市场环境和政策环境，一方面市场竞争比较激烈，项目投资的回报率预期不高，风险较大，市场引导的投资增长比较稳定；另一方面，在严格土地供应、严把准入门槛、全面落实科学发展观的工作基础上，行政主导的投资大幅升温的推动力也不强。
    今年陕西省投资增长在年初几个月曾一度出现回落迹象，二季度以后开始逐步上升。从全年发展趋势看，投资增长的轨迹将趋于平稳。本年度新开工项目个数所反映的情况也大体如此，8月份之前该指标一直处于负增长状态，到3季度后开始转正，但增长幅度远远不及去年同期水平，表明今年最后三个月投资大幅上扬的可能性很小。预计2007年陕西省全社会固定资产投资额完成3500亿元，增长34%，投资增幅较上年同期略有提高，总体上来说，全省投资增长的稳定性有所增强。

图2：2007年城镇固定资产投资增速（单位：%）
 

    三、城乡居民收入增长加快，收入增幅差距有望缩小。
    由于行政事业单位职工增资和经济发展带动了社会工资的普遍提高；加上各级政府提高城市居民最低工资标准，以及为“零就业”家庭提供就业岗位等措施的相继实行保证了城镇居民收入稳步增长。前三季度，陕西城镇居民人均可支配收入为8103.6元，同比增长14.7%，预计全年我省城镇居民人均可支配收入将达10350元，增长11.7%。
    前三季度，农民人均现金收入2362元，增长16.5%，增速比上年同期加快1个百分点，快于城镇居民收入增速将近2个百分点。农民人均工资性现金收入790元，同比增长22.9%，增速高于上年同期4个百分点；农民人均家庭经营现金收入1369元，增长13.1%。今年以来我省肉、菜、禽、蛋价格高位运行，以粮食、油料为代表的种植业产品价格持续走高，水果销售形势良好，客观上带动农民收入快速增长，广大农民从经济增长中得到的实惠不断增多。预计全年我省农村居民纯收入将达2490元，增长10.2%，城乡收入增幅差距有望进一步缩小。
    四、居民消费旺盛，社会消费品零售总额创新高。
    进入2007年，我省经济增长愈来愈多地依靠消费的拉动。从城乡居民收入增长不断加快、消费预期不断改善，住、行等新的消费热点持续升温的情况看，消费需求的活跃具有越来越高的可持续性，全省消费品市场正处于新一轮的快速增长时期。

图3：社会消费品零售总额增速（单位：%）
 

    2007年，陕西省社会消费品零售总额增幅在5月份突破16%之后一路上扬（见图3），前三个季度，全省社会消费品零售总额达到1283.25亿元，同比增长17.3%，增幅比上年同期加快2.6个百分点，总量和增幅均创多年来同期新高。预计全年社会消费品零售总额达到1790亿元，同比增长17.6%，扣除物价因素，实际增幅与去年同期基本持平。
    当前经济运行中需要注意的几个问题
    一、现实的产业结构客观上增加了节能降耗的压力。
    根据我们今年对全省能耗影响因素的数量研究结果，能耗水平较低的第三产业比重持续偏低，是陕西省综合能耗较高的重要原因之一，也是产业结构的变化促使能耗上升的原因之一。预计今明两年陕西省第三产业比重依旧维持35%左右的较低水平，短期内突升的可能性并不大。另外，我省工业部门轻重工业比重也存在一定程度不合理的地方。前三季度，规模以上工业增加值为1536.88亿元，同比增长18.9%。其中，重工业增加值为1311.63亿元，重工业增加值占全部规模以上工业增加值的85.3%。高能耗企业多，能耗高、产出水平低，是我省工业经济的显著特点。如何调整工业结构，提高工业技术水平，降低能耗，减小节能减排压力是当前急需关注的问题。

图4：2000-2007年三次产业比重变化趋势（单位：%）

    二、物价涨幅偏高，仍需密切关注价格异常波动。
    今年以来，猪肉、粮油等食品出现阶段性的供应不足，大多数农产品价格普遍上涨，带动全省居民消费价格指数持续走高，物价水平呈明显的结构性上涨态势。前三季度全省居民消费价格同比上涨4.5%，分别比上年同期和上半年高出3.1和1.2个百分点，比全国平均涨幅高出0.4个百分点。
    虽然下半年我省粮食丰收、母猪存栏量增加，对今后物价上涨会起到一定程度的抑制作用，但是物价上行压力依然存在，应该密切关注物价的异常波动。进入四季度，迫于国际市场油价持续大幅上涨的压力，国家发改委最新通知，自11月1日起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。初步匡算，成品油价格调整直接影响月度消费价格指数上升0.05个百分点。除此而外，我们必须综合考虑劳动力成本和其他要素成本的上升因素，也就是说，我省未来CPI仍存在上升的可能性。预计2007年居民消费价格指数应该控制在105%以内。
    三、社会就业相对稳定，仍需积极调整产业结构增加就业。
    截止三季度末，全省城镇单位从业人员为334.74万人，分别比上年同期和今年上半年末增加0.40万人和0.28万人。第一产业从业人员稳中有增，同比增加0.24万人；第二产业减少，从业人员133.27万人，同比减少0.9万人；第三产业就业人员增加较多，同比增加1.06万人，达194.97万人，占全省城镇单位从业人员的58.2%。第三产业作为我省缓解就业压力的主渠道，近几年来第三产业产值占生产总值的份额却呈逐年下降趋势,由2000年的42.3%下降到2006年的35.3%（如图4所示），与此同时，第二产业产值占生产总值的份额一升再升，产业结构与就业结构的发展存在错位问题，也使得我省经济的持续快速发展，并未带来就业压力实质性减轻的理想结果。因此，积极调整产业结构，加快发展第三产业，改善就业仍是未来必须坚持的方向。
    对2008年经济运行态势的展望
    一、经济将继续保持高位稳健扩张。
    按照我们之前对陕西经济增长周期的总体判断，“十一五”期间，随着国家西部大开发战略的深入开展，陕西省加快发展的外部环境前景看好，加之能源基地建设、先进制造业提速等各项有利因素为陕西优势特色产业发展提供了更为广阔的发展空间，全省经济将会处于快速增长的上升期，这从“十一五”头两年平均超过13%的增长态势中得到了充分验证。我们对2008年陕西宏观经济发展的基本认识是：“十五”末形成的经济加速势头在2008年会依然保持强劲，国民经济将实现14%左右的速度增长，整体表现为高位增长，稳健扩张。
    陕西省“十一五”规划提出，地区生产总值20l0年突破6000亿元（2005年不变价），年均增长11%。从目前的发展势头来看，该项目标任务极有可能提前完成。根据我们的测算，2008年全省经济总量会达到6580亿元（当年价），折算成不变价的地区生产总值距离规划目标值将不足600亿元。三次产业增加值分别为660亿元，3590亿元和2330亿元。增速分别为6%，16%和13.2%。
    二、全省投资增长在政策引导下有望合理回调。
    目前我国正处于升息周期，今年已5次提高利率，国家宏观调控仍以适度从紧的货币政策为主，既指明国家宏观调控的方向是抑制过热，同时又不至于对实体经济运行产生大的冲击，旨在调整投资结构、改善增长质量的抑制投资过快增长的政策取向短期内不会改变。
    就我省的实际情况而言，投资对于我省经济整体增长具有极为关键的支撑作用。作为经济欠发达地区的陕西，在争取跨越式发展的历史进程中，无论是基础设施建设还是优势产业集群化发展等各类问题的解决，都仍然有赖于增加有效投资作为重要的发展动力，投资保持相当速度增长是陕西经济发展的内在需求。
    在宏观调控政策制约和市场自发扩张两种力量的平衡中，我省固定资产投资增幅在2008年有望出现回调，预计明年陕西省全社会固定资产投资额将完成4200亿元，增长20%。
    三、诸多有利因素带动城乡居民收入增长。
    今年以来，我省城乡居民收入保持较快增长的有利因素较多。继2005年连续三年提高企业退休人员基本养老金标准之后，国务院今年8月初决定，“十一五”的后三年将继续实行这一政策，而且提高幅度有望高于之前的水平。此外，这些养老金的调整将重点向两类人倾斜，一是有高级职称的企业退休科技人员；二是退休早、基本养老金相对偏低的人员。此举意在调整收入分配关系，尽可能地缩小企业和机关事业单位退休人员的收入差距，增加中低收入者的收入，增强其购买能力。2007年7月底，陕西启动政策性农业保险试点工作，建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。
    在对这些政策效应进行充分估计和评价后，预计2008年城镇居民收入增长将达到11480元，增长11%，农民人均纯收入达到2740元，增长10%。
    四、消费拉动经济能力扩张，物价涨幅低于今年。
    2008年我省还将继续坚持扩大消费的政策取向，通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻城乡居民增加消费的后顾之忧，消费增长的政策环境趋好，消费品市场活跃旺盛态势有望在明年得以延续，居民消费结构升级步伐进一步加快。预计2008年我省社会消费品零售总额为2080亿元，增长16.2%。
    持续今年全年的物价上涨压力在2008年不会迅速消退，各种不确定因素依然长期存在。对于2007年陕西价格的变化走势，我们还注意到了另一现象：在大部分工业消费品供大于求的情况下，与CPI变化趋势不同的是，我省原材料购进价格增幅在2007年出现小幅下降，由去年初的7.4%逐渐降至今年三季度的5.4%。PPI增幅同样延续了去年年底显露的回落趋势，已于今年初降至5%以下，9月份更是下降到2.8%。据此判断，上游商品和服务价格通过成本增加而引起的CPI攀升的传导压力在2008年可能会相对减弱。因此，我们认为，2008年居民消费价格总水平的增幅会略有放缓，预计全年居民消费价格指数在104%左右，增幅略低于今年。

                                                  执笔：朱刚 田静莉 张美丽
                                                  审订：刘宗昌
                                                  校对：田静莉

附表：