| 宝鸡市商务局局长张田力在局系统开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话 |
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| 2009-03-27 11:26 文章来源：宝鸡市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天，局党组召开这次会议，主要任务是按照中央和省、市委的统一部署，对局系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员安排。以杨振龙同志为组长的市委指导检查组一行参加并指导今天的大会，杨振龙同志还要作重要讲话，请大家认真学习贯彻。下面，根据中央和省、市委的要求和局党组会研究的意见，我就局系统开展深入学习实践科学发展观活动讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，切实增强搞好学习实践活动的紧迫感和责任感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署。去年9月，中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》下发后，学习实践活动随即展开，第一批参加学习实践活动的单位已于今年2月份结束，第二批将于今年3月至8月进行。3月20日，市委召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，对市、县学习实践活动已做出总体安排。市上动员会后，局党组立即召开会议进行传达贯彻，成立了局领导小组，拟定了工作方案，各项准备工作已基本到位。认真开展学习实践活动，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
1、开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论进一步武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。开展这次学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。
2、开展深入学习实践科学发展观活动，是提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在新的历史时期，各级党组织的先进性和执政能力，集中体现在党领导科学发展，构建和谐社会的能力上。从现实情况看，我局领导和党员干部对科学发展观的内涵是什么，如何运用科学发展观指导商务工作，认识还不到位，思路还不清晰，工作方式还不够创新。开展这次学习实践活动，是对局领导班子和全体党员干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，必将大大提高局党组和广大党员干部对科学发展观深刻内涵的理解，提高用科学发展观指导商务工作的能力，更好地保持和发展广大党员的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
3、开展深入学习实践科学发展观活动，是促进我市商务大发展，加快建设“和谐奋进新宝鸡”的重要保证。今年是我们负重前行的一年，应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨，我市今年要实现14%的增长速度，面临的压力不小。市委、市政府坚持以科学发展观为指导明确提出，坚持“四个第一”、实现“五大突破”是我们以后一个时期坚定不移的奋斗目标。结合商务工作实际，我局提出了紧紧围绕建设陕甘川宁毗邻地区商贸物流中心这一目标，突出商业基础设施建设、外经贸促进和行业监管三个重点，着力抓好商网建设、骨干企业引领、行业规范管理、肉品安全、东桑西移、外贸拓展、对外经济协作、自身建设八大工程，促进我市大商贸、大流通又好又快发展，为宝鸡大城市建设做出新贡献。但是，我们在实际工作中还存在一些不符合科学发展观的思维方式和工作方法，甚至不科学的决策做法，影响了加快这一目标的实现。通过这次学习实践活动，将会进一步破解商务发展中存在的突出问题，进一步激发广大党员干部的创业热情，进一步推动全市商务经济再上新台阶。
4、开展深入学习实践科学发展观活动，是局党组和全体党员干部面临的重大政治任务。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党的一件大事。学习实践工作能否取得成效，关系到中央的决策部署在基层的贯彻落实，能不能按照中央和市委的部署，创造性地开展工作，是对局党组和全体党员干部的一次全面考察和考验。要把学习实践活动作为当前首要的政治任务，作为各项工作的重中之重，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动工作高质量、高水平开展。
二、突出实践特色，准确把握学习实践活动的总体要求
我局关于《在局系统开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》，对学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导提出了具体要求。我相信在局党组的正确领导下，在全体党员干部认真参与下，我局深入学习实践科学发展观活动一定能搞好，也一定能搞出成效。
1、准确把握学习实践活动的指导思想。着重要把握好以下四点：一要高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜就是方向，中国特色社会主义伟大旗帜是搞好学习实践活动的根本指针。二要突出一条主线，就是要围绕坚持“四个第一”，实现“五大突破”，推动科学发展，建设和谐宝鸡这条主线。对我们而言，就是把宝鸡建成西部商贸中心和陕甘川宁毗邻地区物资集散地，走出一条商贸兴市的发展新路子。三要抓住一个重点，就是要抓住局领导班子和领导干部这个重点，着力解决影响和制约科学发展及党员干部党风党纪方面存在的突出问题。因为局领导承担着领导我市商务系统科学发展的主要责任，是推动我市商务科学发展的主要组织者和实践者。局领导班子成员必须发挥带头作用，带头认真学习，带头认真检查总结，带头解放思想，大胆创新，带头整改存在的问题。四要坚持一个标准，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”是开展学习实践活动的根本目的，也是检验活动成效的重要标准。
2、准确把握学习实践活动的基本原则。一是坚持正面教育为主。重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和能力。对发展中存在的问题，要历史地、辩证地看待，认真总结经验教训，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不挫伤积极性。二是坚持突出实践特色。科学发展观是一个理论问题，更是一个实践问题、工作问题。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也是实践。在整个活动中，要坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，与建设和谐奋进新宝鸡的具体实践结合起来，与我市商务工作实际结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，创出特色，促进工作。三是坚持群众路线。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取群众意见，切实提高群众满意度。四是坚持解决突出问题。在这次活动中，切实解决影响和制约商贸业发展的突出问题，切实解决本行业群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保党员干部受教育、工作上水平、群众得实惠、发展更科学。五是坚持分类指导。区别党员领导干部、普通党员、离退休支部党员、企业留守党员的不同情况，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，创造性地推进工作，增强工作的针对性和实效性。
3、要准确把握学习实践活动的阶段任务。我局从今天动员会议开始进入实施阶段，到8月底基本结束，有效时间为5个多月。这段时间要突出抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段,具体要把好以下“五关”:
一是学习调研要把好认识关。组织机关全体党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神和省委十一届五次及市委十届五次全会精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关重要讲话和指示精神，学习中央、省委、市委应对当前经济形势的各种文件和领导讲话精神，通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。县处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。搞好学习培训应坚持“五个结合”：集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导相结合，讲座交流与专题研讨相结合，学习理论与学习典型相结合，举办培训、研讨班与参观考察相结合，使党员干部多学一点，学深一点。要根据党员干部的工作性质和岗位特点，安排好具体的学习培训。领导干部要以理论学习中心组、读书班、研讨班等为主要形式，精读原文学、领导带头学、专家辅导学、对照先进学、现场体验学；党组（党委）理论学习中心组专题学习不少于3次，党员领导干部集体学习或集中培训的有效时间不少于30小时，要抓紧时间进行自学，至少撰写1篇心得体会文章。在全局党员干部中，开展“三对照、三检查、三强化”活动（对照科学发展观要求，检查发展理念和方式上的差距，强化全面、协调、可持续发展意识；对照经济发达地区，检查发展速度和质量上的差距，强化争先进位意识；对照群众意愿，检查作风和纪律上的差距，强化为民服务意识）；切实做到“五落实”（规定的学习内容和时间落实；必读篇目的精读细研落实；学习讲座和学习心得体会落实；主要领导的专题辅导落实；对学习情况的检查考核落实）。通过学习、调研、交流和征求意见，使局领导成员和全体党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
二是分析检查要把好深入关。在开展自查活动中，我们要查找解决服务企业、服务项目、服务基层、服务群众，促进科学发展方面存在的突出问题，在强化服务职能、提高服务水平上下功夫；面对国际金融危机不利影响，在扩大内需外贸方面，有无措施不力的问题，在提高驾驭商务经济发展的能力上下功夫。重点组织开好两个会议，抓好四个环节。
两个会议：一是开好党员领导干部专题民主生活会，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，明确努力方向。二是开好党员专题组织生活会，对贯彻落实科学发展观的情况进行深入讨论，以领导班子名义写出分析检查报告。
四个环节：一是群众评议。邀请商贸企业和社会各界代表，对领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告进行评议，进一步修改完善后以适当方式公布，接受群众监督。二是个案剖析。选择商贸业发展方面一个典型事例，从理论和实践的结合上进行剖析，写出剖析报告。三是制度清理。对近几年商贸业发展方面的政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理，按照需要坚持的、需要完善的、需要废止的和需要新建等四种类型，形成制度清单。四是专家会诊。邀请专家，对商贸业发展情况进行会诊，进一步理清发展思路。
三是整改落实要把好实效关。在学习实践活动期间，目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。重点解决发展环境不够宽松，服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的意识比较淡薄等影响科学发展的突出问题。重点在落实优惠政策、简化办事程序、促进公正执法、改进服务等方面狠下功夫，进一步打造有利于招商引资、有利于开放开发、有利于科学发展的政策环境、人文环境和市场环境。要切实强化服务意识，认真研究如何提高服务效能的问题，积极主动为企业、为项目提供优质服务，积极主动地为基层、为群众提供优质服务。在工作中，要坚决反对遇到问题推诿扯皮、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象，要严肃查处吃拿卡要、推诿刁难客商、企业和群众的人和事。
四是健全完善制度要把好科学关。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合我们的实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。对市上形成的科学发展观方面的制度和机制，在实践中要积极应用，我们要进一步修订完善机关各项工作制度和岗位职责，健全促进商务行业科学发展的各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。确保每一项制度行得通、管得住、用得好。
五是测评总结要把好民主关。采取发放满意度测评表、召开座谈会、利用商务网等形式，征求各县（区）商务局、局机关全体职工、离退休老党员、内外贸企业等对局机关开展深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评。并对整个活动进行总结，提出全面开展学习实践活动的建议。
三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效
按照市委要求，这次学习实践活动从3月下旬开始，到8月底结束。我局系统共涉及3个党委，16个党支部，242名党员，其中机关干部党员100名，直属企业职工党员142名。各单位要按照局《实施方案》的要求，加强领导，精心组织，推动学习实践活动深入开展，确保取得实实在在的效果。在此，我对组织开展好这次学习实践活动提出五个方面的要求，也就是要做到“五个统一”：
（一）既要深入学习，又要深化实践，把学习与实践统一起来。在学习实践活动中，要把深入学习、提高认识贯穿始终，组织广大党员干部深入学习中央规定读本，学习中央、省、市有关文件和领导讲话，按照“三对照、三检查、三强化”的要求，深刻理解科学发展观的内涵和精神实质。要坚持把突出实践特色、增强活动效果贯穿始终，做到查找差距对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践为标准。尤其要紧扣坚持“四个第一”，实现“五大突破”，推动科学发展，建设和谐宝鸡这个实践载体，组织党员领导干部开展“三进三同”活动，调查研究，找准问题，提出整改措施，切实抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效。
（二）既要领导干部示范带头，又要全方位贯彻落实，把领导和群众统一起来。要紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，从局和企业领导班子、党员领导干部做起，带头加强学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥表率作用；广大党员干部也要增强党性观念，立足本职岗位，在学习实践活动中发挥模范带头作用。要坚持开门搞活动，以党内的学习实践带动局系统各个层面的学习实践，把科学发展观普及到群众中去，让群众真正明白科学发展的要求是什么，贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，调动人民群众实践科学发展观的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的强大合力。
（三）既要遵守规定程序，又要积极探索创新，把质量与特色统一起来。要把完成“规定动作”和做好“自选动作”贯穿活动始终，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要按照市委的要求部署，坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容，以严格的标准、过硬的举措、扎实的作风，确保学习提高、调查研究不流于形式；分析检查、查找问题不走过场；解决问题、完善机制不降低标准，高质量地完成每个步骤、每个环节的工作。
（四）既要立足当前，又要着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制统一起来。要找准影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，分清轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式、时限要求和具体措施，做到边学边改，边查边改。对自查出的问题和群众反映的问题，现在能够解决的，要立即解决；一时难以解决的，要向群众实事求是地说明情况，并努力创造条件积极解决。尤其要深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度层面寻找解决问题的途径和办法，及时将成功做法和成熟经验上升为制度安排，不断健全和完善推动科学发展的长效机制。
（五）既要健康有序开展，又要坚持统筹兼顾，把活动的新成效与发展的新成果统一起来。一方面，要统筹安排、协调推进学习实践活动，使各个阶段的工作有机衔接、前后呼应、有序进行。另一方面，要把开展学习实践活动同全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，同坚持“四个第一”、实现“五大突破”的各项工作结合起来，同保增长、保民生、保稳定结合起来，做到两手抓，两促进，推动学习实践活动取得新成效，促进商务经济社会发展取得新成果。同时，要高度重视并做好宣传引导工作，运用多种形式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传本单位学习实践活动的部署安排、目标要求和进展成效，努力在局系统营造开展学习实践活动的良好氛围。
同志们，搞好深入学习实践科学发展观活动，是中央和省、市委的要求，是全市商务经济发展的客观需要，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。我们一定要按照上级的部署和要求，以饱满的热情、良好的作风和扎实的工作，把学习实践活动抓紧抓实抓好，努力开创全市商务经济加快发展、科学发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
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