| 张田力局长在全市上半年商务经济运行分析会上的讲话 |
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| 2009-08-06 09:49 文章来源：宝鸡商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
2009年我们在挑战中奋进、逆境中前行已经走过了一半时间。今天，市局在这里召开全市上半年商务经济运行分析会，并请各县区商务(经贸、商贸)局长及分管领导参加，共同回顾和分析上半年商务经济运行情况，部署安排下半年的各项工作。同时也利用这个平台，为大家提供一次相互学习交流的机会。在这里要特别感谢陇县人民政府对全市商务工作的大力支持和无私帮助。刚才，各县区通报了商务重点工作开展情况，进行了很好的交流，均良副局长通报了全市商务经济主要运行指标的完成情况。借此机会，我讲几个方面的问题：
一、 关于2009年上半年全市商务经济运行情况
上半年，在市委市政府的正确领导下，按照“四个第一，五大突破”的总要求，全市商务工作坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设陕甘川宁毗邻地区商贸物流中心这一目标，突出商业基础设施建设、外经贸促进和行业监管三个重点，着力抓好商网建设、骨干企业引领、行业规范管理、肉品安全、东桑西移、外贸拓展、对外经济合作、自身建设八大工程,通过市县两级商务主管部门的共同努力，宝鸡商务经济呈现积极平稳的运行态势，其特点可以用16个字来概括：稳中有升、喜中有忧、特点突出、不乏亮点。主要体现在以下几个方面：
（一）国内贸易稳中有升
上半年，全市实现社会消费品零售总额132.7亿元，同比增长18.8 %，占全年目标计划（270亿元）的49.1%。基本实现时间任务双过半。主要亮点：
一是城市消费保持较快增长。城市零售总额始终保持在17%以上的增长幅度，最高峰值达到24.4%。
二是农村市场成为新的增长点。今年上半年县及县以下社会消费品零售额同比增长21.3%，从4月份开始连续三个月超过城市增长幅度，1-6月份超过3.7个百分点达到最高。
三是“家电下乡”成绩斐然。家电下乡在我市正稳步推进，销售网点已超过400个，累计销售家电下乡产品40144余台（件），销售额6200万元。综合绩效位居全省第四。
四是消费促销活动效果明显。通过“新年购物节”和全市“消费月”促销活动，共发放各类消费券801.6万元，拉动消费超过5000万元，为消费市场注入了新的活力。
（二）外贸进出口喜中有忧
上半年，全市实现外贸进出口总额20622万美元，完成全年目标任务的37.5%,同比下降18.06%，其中出口10671万美元,同比下降24.51%,进口9951万美元,同比下降9.79%。6月份当月完成进出口总额3208万美元，同比增长36.1%，外贸下滑态势得到遏制。上半年全省实现外贸进出口总额为39.64亿美元，我市进出口总额仍居全省第二。值得注意的是,下半年外贸出口仍面临诸多挑战,特别是宝鸡石油机械有限责任公司和石油钢管有限公司出口业务统一到母公司,所形成的外贸缺口在短期内难以回补，使我市全年外贸进出口目标任务的实现变得更加艰难。
（三）商务项目进展顺利
今年以来,市县区商务主管部门,紧紧抓住国家各种扶持政策,积极争取项目,各项目实施进展顺利、成效显著，并得到了上级主管部门的充分肯定。
1、万村千乡市场工程：上半年新建改造农家店507个已经完成了市级初验，省厅验收也接近尾声。
2、东桑西移工程：千阳蚕桑基地灾后重建等一批蚕桑项目已全面完成通过验收。
3、双百市场工程：今年已将飞凤农贸市场、凤鸣农贸市场和相家庄农贸市场作为省级双百项目上报待批。
4、县超工程：在我市6个县3家实施企业已经开始启动。
5、农超对接工程：正处于申报阶段，将有8个以上实施主体被纳入范围。
6、标准化菜市场建设工程：目前处于摸底申报阶段，市辖3个区6—8个标准市场有望得到项目支持。
7、家政服务网络体系工程建设将率先在市区启动。
类似这样一批项目的建设，无疑将为宝鸡商务经济发展再上新台阶增添新的动力。
二、关于下半年全市商务工作发展目标和主要任务
下半年，全市商务工作要紧紧围绕市委、市政府既定的目标，基本思路是：以科学发展观统揽全局，坚持围绕扩大内需这条主线，突出商务创新，统筹城乡流通体系协调发展，着力抓好以家电下乡活动和家电、汽车“以旧换新”为主题的系列促销活动，努力实现全市商务目标任务的全面完成。下半年工作任务概括地说就是：“围绕一条主线、统筹两个市场、建设三大网络、推动六项工程、抓好七个重点”。即紧紧围绕扩大内需、拉动消费这条主线，统筹发展国际国内两个市场；加强农村流通网络体系建设，加快城市商业基础设施建设，强化社区商业服务体系建设；推动万村千乡、双百市场、家电下乡、社区双进、放心早餐、放心肉品六项工程；七个重点：
（一）在推动农村流通网络体系建设上有新进展
1、继续推进“万村千乡市场”工程。全年要努力完成新建和改造800个合格的农家店，将农家店覆盖面乡镇、村分别达到100%和85%，实施企业商品配送率达到60%，使5%的农家店基本实现城乡双向流通。
2、积极扩展“双百市场”工程实施范围。大力支持县区农贸市场改造升级；重点扶持有经营规模的重点农产品流通企业和市场实施主体；拓宽农产品销售渠道，争取“农超对接”取得实质性突破。
3、全力推动以“家电下乡”为主题的家电、汽车“以旧换新”等各项促销活动，加大拉动内需力度，全面激活城乡市场。
（二）在城市商业服务领域拓展上有新突破
1、大力推进“社区双进”工程，充分发挥服务业创造就业的功能，促进城市服务业健康发展。一是家政服务进社区。着手建设“宝鸡市家政服务网络中心”，逐步整合各类家政服务资源，形成便利的家政服务网络，满足不同群体的多元化服务需求。二是商业服务进社区。大力发展社区商业和居民服务业。引导各类商业连锁企业进社区，通过大力发展社区商业和商业街区，积极支持再生资源回收网点建设，不断增强城市服务业的就业吸纳能力。
2. 加快推动“放心早餐”工程。实施“放心早餐工程”，以为城镇居民提供“便利、安全、实惠”的早餐服务为重点，不断提高早餐服务的规模、质量和水平，争取宝鸡“早餐工程”尽快付诸实施。
3、推动“放心肉品”和“放心菜” 工程。重点抓好秦宝牧业及3个二星级生猪屠宰企业建设，做好牛、羊、禽类定点屠宰调查和整体布点。关注市场价格走势，积极引导肉品储备企业做好稳定市场工作，防止出现大幅波动。
（三）在商业诚信建设和市场保障上有新举措
继续深入开展“创佳评差”、“百城万店无假货”倡议评比活动，努力探索市场诚信体系建设新路子，维护良好的市场秩序和交易环境。重点抓好肉、盐、糖、菜、果等日用消费品的供应和钢材、水泥、汽车等重要生产资料市场运行的调控，建立健全储备的收储和投放机制。
（四）在外贸发展项目支持和结构调整上有新跨越
紧紧抓住出口退税率调整的有利时机，积极争取国家中小企业国际市场开拓资金和外经贸发展资金，重点扶持境外参展、管理体系认证、广告商标注册等项目。积极开拓中东、中亚、西亚等新兴市场；争取科技兴贸扶持资金项目，重点扶持我市优势机电产品生产企业，使其成为我市外贸出口新的增长点。
（五）在对外经济合作上有新拓展
继续加快企业对外经济合作经营权申报步伐，壮大外经队伍，鼓励支持我市扶风法门寺水泥公司在吉尔吉斯坦投资办厂；支持优势企业和龙头企业长岭集团、石油机械厂申报境外投资资质；积极协调跟踪外援项目，并力争在国际援助项目上取得进展。
（六）在商务信息平台建设上有新成果
拓展《宝鸡商务之窗》、《宝鸡商品市场运行监测网》、《商务天气预报》等信息平台服务范畴，加快信息成果转化，在为上级有关部门和市委、市政府提供决策依据的基础上，贴近群众，关注民生，为群众提供市场价格、走势预测、肉食安全、消费指南、政策解读等信息服务。加快“宝鸡市家政服务网络信息中心”平台建设步伐。
（七）在商务经济调查研究上有新作为
深入县区、企业加强调查研究，在抓好重大项目的跟踪服务的基础上，重点研究在新形势下出现的各种新情况、新问题，选择符合实际和当前需要紧迫解决的调研课题，破解商务发展中的制约瓶颈。推动我市商务经济发展实现新的跨越。
三、关于下半年商务工作的方向和需要把握的重点
近年来，市县区商务主管部门以奋发有为的工作姿态和求真务实开拓创新的工作作风，为全市商务全面提升工作地位和影响力发挥了重要作用，做到了有为有位。特别是在经济危机影响的大环境下，商务部门发挥的重要作用和产生的社会影响更加凸显，从某种意义上讲，应对经济危机为我们全面展示商务形象提供了一个千载难逢的舞台，我们务必牢牢把握，机不可失时不再来。结合当前形势和全市商务工作的实际情况，请大家重点从五个方面去认真把握：
一是要以商务工程项目为推手，深入推进农村市场体系建设。近年来，我们扎实推进“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程，并以此作为启动农村市场的重要抓手，奠定了农村消费增长的市场基础，在经济危机的大背景下，上半年农村市场逆势上扬，并呈现出较强的增长势头，成为商务经济发展一道亮丽的风景线。下一步我们要继续强化农村市场网络体系建设，着力抓好“县超工程”、“农超对接”等系列市场体系建设工程，用好用足国家的扶持政策，依托本地商贸流通龙头企业，采取政府推动、市场运作、政策引导、多元投入的思路和方法，重点扶持发展农副产品批发市场、大型专业批发市场、绿色农产品市场和农副产品生产基地，为农村扩大消费拓展更大的空间。
二是要以扩内需促消费为工作基点，继续开展丰富多彩的惠民促销活动。今年以来，我们按照省商务厅的统一安排部署，开展了以家电下乡工作为主题的系列促销活动,市、县商务部门密切协作，精心组织，广泛宣传，全力推进，取得了良好成效，一些县区的经验做法在全市得到学习推广，得到了上级领导的充分肯定和广大群众普遍欢迎。但是，目前我市家电下乡的各项数据在全省的排名还不稳定，一直在3-5位徘徊，要达到全年总体成效走在全省前列的目标还要再鼓干劲、再添措施、再抓落实。各县区要注重从三个方面切入：一是要继续挖掘潜力，搞好指导服务，在加大宣传力度的同时，要进一步强化市场秩序监管。二是抓住季节需求的有利时机，与家电“以旧换新”工作紧密结合起来， “家电以旧换新”工作要做到超前筹划，确保启动及时、展开顺利。三是要结合县区实际，开展形式多样的惠民促销活动，以保持我市消费快速增长的良好势头。
三是要以关中－天水经济区实施为契机，加强调查研究，确立宝鸡商务在经济区中的发展定位。关中—天水经济区包括西安、咸阳、铜川、渭南、宝鸡、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市，面积7.98万平方公里，宝鸡被列为次核心城市。《规划》的正式出台对宝鸡经济社会发展是一个重要的里程碑。那么对于宝鸡商务经济发展会带来什么样的机遇？如何把握发展定位？宝鸡建设特大城市拓展了商务经济发展的巨大空间，这是我们商务工作整体推进、统筹发展的着眼点；宝鸡东接西安、南连成都、北达银川、西邻天水，陇海、宝成、宝中铁路均在此交汇，南北纵深与各大铁路网相连，形成了亚欧大陆桥——陇海线上第三个大“十”字。交通枢纽地位的强化，给我市率先建成区域性商贸物流中心注入了新的优势要素，这是我们调查研究工作的切入点；随着西宝快客专线、宝天、宝汉、宝平等重大交通项目建设，打造“双十字”高速公路和铁路客货运枢纽，又为宝鸡建立点、线、面结合的立体式物流配送体系，打造连接陕甘宁川、辐射周边的物流配送基地奠定了重要的基础，这是我们下一步工作的着力点。因此，要紧紧抓住时机，开展深入细致的调查研究，真正做到超前谋划、准确定位，以此储备包装一批商务项目，这样才能牢牢把握工作的主动权，希望大家在机遇面前不要等靠观望，要以只争朝夕的紧迫感来抢抓发展机遇，确保在第一时间有所作为，第一时间能够上报项目、第一时机争取更多的项目支持。
四是要以“西交会”和60年大庆为契合点，大力宣传和展示宝鸡商务形象，推动我市会展经济的快速发展。下半年将有两件大事：一是今年9月18日西部商品交易会将在我市隆重召开，同时也标志我市会展经济的新起点，届时各方嘉宾客商云集宝鸡，为我市也带来无限商机，作为商务主管部门更是承载着展示形象、扩大合作、抢抓商机的重任，所以说这是我们全市商务工作的一件大事。本次西交会市商务局主要承担会展的组织工作，这是本次会议的重头戏之一，时间紧任务重，恳切希望全市各级商务主管部门要以全市商务发展的大局为己任，做到全市商务一盘棋，齐心协力、建言献策、大力配合、无私支持。同时要做好企业组织、项目收集、协同布展，确保会展活动取得圆满成功。在此基础上要注意积累展会经验，为我市会展经济发展和走向全面成熟提供必要条件。第二件大事就是建国60周年大庆，全国各地将会举办一系列庆祝活动，商务工作要充分利用这个难得的载体，积极开展以丰富人民群众生活为主题的各项商务活动，动员企业宣传造势，在全市掀起新一轮消费热潮，为拉动内需再添砖加瓦。
五是要以市委六次全会精神为指南，紧贴商务工作实际，以规划引领推动商务产业发展。不久前召开的市委十届六次全会，要求对“五大突破”进行战略谋划、科学规划，力争使每一个突破口都有一个科学的规划来指导，引导全市上下、各个方面在实现“五大突破”的大局中找准各自定位，科学有序推进。这也是对商务工作的总要求，市商务局组建已有五个年头，但我们的许多观念没有随职能的转变而改变，由企业管理到行业管理的蜕变还没有彻底完成，某些工作方式、潜在思想意识或多或少还停留在过去的环境中，用规划引领指导工作的意识还不强，这是我们的短腿。下一步要着力抓好几个规划的前期基础工作：
一是着力抓好全市商贸流通业发展规划的调研工作。调研提纲已在上月下发各县区和有关企业，县区和企业要立足调研内容展开摸底调查，确实摸清底数，掌握第一手资料，以此拿出本县区商贸流通业的调研报告和实施规划初稿。
二是着力抓好全市物流业发展规划的调研工作。根据市领导要求，下一步市商务局将负责全市物流业发展的行业管理工作，其发展规划也就列入议事日程，各县区要依托重点物流企业，围绕宝鸡市城市发展总体规划，展开全面调研，找准各个节点，可采取走出去请进来的方式，学习考察发达地区的成功经验，在此基础上形成全市物流业发展的调研报告，然后通过专家评估和邀请专业机构制定发展规划。
三是着力抓好建筑陶瓷产业升级发展规划和产业招商。建筑陶瓷产业发展是我局发起开创的一项重要工作，建筑陶瓷产业发展的第一目标基本实现，市政府领导非常关注，并就此项工作提出了要求。下一步工作的重点就是推动产业升级和产品结构调整，并需要作出新的指导规划。首先要深入研究和及时掌握产业发展动向，瞄准产业前沿产区的发展趋势；其次是要依托中国建筑陶瓷协会和行业专家为宝鸡建筑陶瓷产业发展进行把脉；再就是制定产业升级发展规划要因地制宜、突出区域特色。目前我市的千阳、金台、渭滨、陈仓、扶风都有规模不等的陶瓷企业，因此产业升级规划与上述县区关联度较高，请大家予以关注。
四、关于建立市县区商务部门联动机制和重点联系制度
市、县商务主管部门是商务经济运行管理的重要链接点，发挥着承上启下的重要作用。由于各县区情况的差异，机构设置不尽相同，但多年来县区与市级商务部门联系紧密，上下工作协调一致，形成了互信的工作关系，互相支持和配合的格局已经形成，随着大商务的建立，市县区整体联动显得更为重要，因此，我们要强化以下几个方面的互动机制和联系制度：
1、加强信息互动。各县区要充分运用《宝鸡商务之窗》、《宝鸡商务简讯》、《宝鸡商务预报》等信息平台，加强信息交流，实现信息共享、资源互补。
2、加强工作互动。市局相关业务科室与县区要在工作中加强沟通和协调，主动加强对县区工作的指导和工作交流，形成上下一致、配合紧密的工作机制。
3、加强横向互动。通过商务活动的各种交流平台，在县区之间开展交流和联谊活动，以相互促进、多方共赢。
4、建立联络制度。市局领导与县区局建立挂钩联系制度，通过挂钩指导、工作促进，使全市商务工作保持整体推进的格局。
5、形成例会制度。将全市商务经济运行分析会形成制度化，每年年中召开一次，由各县区轮流主办。
同志们：这次全市商务经济运行分析会，是一次非常重要的会议，之所以说重要是因为会议背景非常特殊，全球性的经济危机对商务经济冲击较大，虽然对我市的影响较其他区域相对有限，但其滞后反应不可小视，通过这次会议交流，就是要我们保持清醒的头脑，不断提升我们应对危机的能力，为下一步工作理清思路。下半年工作任务十分繁重、头绪很多，商务项目在各个领域都将全面展开，殷切期望各县区商务主管部门要做到统筹兼顾，坚持以项目实施为抓手，通过我们的工作创新，不断地对外展示商务工作新形象、提升新地位、扩大新影响，为又好又快全面完成今年的目标任务再添新华章。
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