上半年经济运行特点分析
    一、经济增长速度迅速提升，第三产业贡献略有下降。
    2007上半年，全省经济继续保持又好又快、稳步提升的发展态势，完成生产总值2252.8亿元，增速达到13.8%，比去年同期加快1.4个百分点，高于全国平均水平2.3个百分点，实现了高点起步、加快发展的预期目标。上半年全省经济呈现出的上升势头让人有些始料不及，其整体走势大大突破了近两年来固有的稳步趋升的曲线，这到底是我省实际增长潜力的有效释放还是诸多因素叠加效应在上半年的集中体现，尚待进一步研究作出判断，但预估值同实际值之间的明显差距说明陕西经济正在强劲增长则是完全能够确定的。
    分产业来看，三次产业增速比去年同期不同程度均有提高，其中，第二产业增幅最大，提高2.1个百分点，表明2007年我省第二产业发展速度持续加快，增长势头依然强劲。上半年我省三次产业比重为7.6：55.9：36.5，与去年同期相比，第一产业比重略有下降，贡献率由4.6%下降到3.5%，减少了1.1个百分点，对经济的推动作用有所减弱；第二产业比重和贡献率同比均保持上升态势，分别增加2.5个百分点和3个百分点，对经济的主导作用进一步增强；与第二产业的积极活跃相比，第三产业比重和贡献率均比去年同期减少，分别下降2.3和1.9个百分点。虽然第三产业对经济的贡献率有所下降，但从图1可以看出：2001年以来，第三产业增速呈逐渐上升趋势, 2007年达到11.5%，为历年来最大增幅，仍然保持着稳步上升的发展趋势。三产贡献率下降与三次产业中，第二产业发展较快，比重上升，第三产业比重下降有着直接的原因。可以肯定的是，第三产业还没有形成对经济增长的强力稳定推动，如何加快发展第三产业，增强第三产业对经济增长的推动作用，仍是今后一段时间内需要持续关注的问题。

图1：2001-2007上半年第三产业增速比较（单位：%）

表1：三次产业比重和贡献率对照（单位：%）

时间	第一产业		第二产业		第三产业
	比重	贡献率	比重	贡献率	比重	贡献率
07上半年	7.6	3.5	55.9	64.2	36.5	32.3
06上半年	7.8	4.6	53.4	61.2	38.8	34.2

     二、物价水平继续升温，消费市场繁荣活跃。
    2007上半年，全省居民消费价格指数高于年初预测，达到103.3%，与去年同期相比上升了近2个百分点。在居民消费价格中，食品类价格是影响居民消费价格总水平上涨的主要动力。需要特别关注的是，食品类价格中，油脂上涨18.3%，食用畜肉及副产品上涨30.8%，禽类、蛋类价格分别上涨36.5％和34.8％，高于城镇居民人均可支配收入增幅13.2%和农民人均现金收入增幅15.6%。一方面，这些生活必需品价格持续上涨，另一方面，部分城乡低收入者收入增长缓慢，导致收入增长不能抵消物价上涨所增加的生活成本，生活压力明显增大。
    受价格持续上涨以及城乡居民收入稳步增长等因素影响，全省消费品市场繁荣活跃。上半年，我省社会消费品零售总额为859.76亿元，同比增长16.4%，比去年同期提高2.1个百分点，为2001年以来最高增幅。从区域经济来看，西安市和安康市增长势头强劲，增速为17.4%和16.7%，均高于全省平均水平；最低为杨凌区，增速亦达到13.7%。
    三、固定资产投资稳步增长，投资结构渐趋均衡合理。
    2007上半年，全省城镇固定资产投资1369.2亿元，同比增长39.9%，比去年同期下降0.8个百分点，比1-5月份上升1.6个百分点。虽然全省城镇固定资产投资额累计增速比去年同期略有下降，但是从图2可以观察到，今年2月，城镇固定资产投资增速以43.7%高位起步，3、4两月虽有所下降，但是从5月份即开始反弹，6月份持续上升，总体来看，上半年固定资产投资保持稳步增长的发展态势。全省城镇固定资产投资中，非国有投资为545.29亿元，同比增长57.9%，增幅高于国有经济27.8个百分点，占城镇投资的比重也由上年同期的35.3％提高到39.4％，增加了4.1个百分点，说明我省非国有投资份额逐渐加大，投资主体日趋市场化；另一方面，从区域经济来看，十市一区固定资产投资增速极差为50.3%，与2006年同期的135.7%相比大幅减小，各区市之间投资增长向着更为均衡的方向发展。

图2：近12个月城镇固定资产投资额累计增长速度
 

    三季度经济形势预测
    一、宏观经济走势将在高位继续稳健攀升。
    7月26日，省政府召开全体会议安排部署下半年工作，会议要求进一步强化发展意识、机遇意识和竞争意识，紧紧把握加快发展和结构调整两大主要任务，加强经济运行调节，努力保持较快发展势头，坚持不懈的推进结构调整，实现“又好又快”发展的各项要求。承接2007上半年13.8%的较高增长速度，3季度宏观经济仍将在高位实现稳定增长。预计地区生产总值为3530亿元，同比增长13.5%，高于2006年3季度经济增幅1个百分点。预计三次产业的增加值及增长速度分别是：第一产业283亿元，增速为6%，比上年同期低0.5个百分点；第二产业1941亿元，增速为16.1%；第三产业1306亿元，增速为11.5%，二产和三产的增速分别比去年同期提升了1.1和0.9个百分点，经济发展活力将进一步增强，但应当注意第三产业在GDP中所占比重（37%）还有待提升。
    预计规模以上工业增加值1470亿元，同比增长18.8%，是2006年以来增速最高的一个季度。而且2季度开始，规模以上工业的结构出现了一个显著的变化，即轻工业增速开始高于重工业。预计3季度我省轻工业增速将达到20%，高于同期重工业增速1.5个百分点，轻工业相对较快的增长有益于协调我省的轻重工业比例。
    二、固定资产投资的增长在政策引导下有望更加平稳。
    首先，6月16日我省出台的《陕西省人民政府关于加快省金融业发展的若干意见》，以及7月1号起陕西省将执行的首部《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，对于陕西居民的创业具有一定的指导意义，进一步会对我省投资增长起到积极的推动作用。
    其次，7月20日，国务院宣布自8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由现行的20%调减为5%；同日，中国人民银行宣布，从 7月21日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是本年度第三次调整利率。一方面，加息有利于引导货币信贷和投资的合理增长，另一方面，调减利息税则有利于增加中低收入者的收入。信贷和产业政策等方面对固定资产投资的调控力度加大，而在建规模中需要继续施工的投资规模巨大，因此，投资增长惯性将使我省投资减速有限。
再次，作为投资增长的先行指标，6月份新开工项目数的负增长率止跌，为-10.6%，而且，新开工项目累计数量已经达到2720个，较5月份增加了834个，是年内月度增量的最大值，新开工项目的增多将带动投资的加速增长。
    最后，前6个月，我省外商直接投资实际使用金额比上年同期增长-23.2%，对3季度的投资增长亦可能产生逆向效应。
    综合以上分析，在宏观调控政策紧缩和市场自发扩张两种力量的抗衡中，预计我省3季度城镇固定资产投资将达到2250亿元，增幅为35.9%，将超过上年同期2.5个百分点。
    由于人民币存在升值压力和货币供应宽松引发房地产价格持续上涨，在此大背景下，必然有大量资金流入房地产市场，所以我省房地产价格仍然保持较快的上涨态势，上半年陕西房价平均上涨4.9%，涨幅比上年同期高出1.5个百分点，而房地产价格持续上涨的直接影响效果就是刺激房地产相关产业投资快速增长；此外，今年2季度以来，我省房地产开发投资增速连续3个月高于30%。由此，我们预计3季度房地产投资为337.5亿元，增长31%，与去年同期相比高出2.5个百分点。
    三、我省城乡消费需求将依然保持旺盛局面。
    在国家采取的一系列增加居民收入、扩大消费政策的影响下，在宏观经济景气高涨等因素的支持下，今年以来我省消费品市场一直比较活跃，各月度消费增速基本都高于去年同期1.5个百分点以上，说明消费品市场在城乡居民收入快速增长的拉动下，出现了加速增长的趋势。
    保证旺盛消费的原因有二：一是居民收入可望继续保持较快增长。陕西省从今年7月1日起调整提高最低工资标准，这是自1995年1月1日《陕西省最低工资规定》实施以来第四次调整提高最低工资标准。农民工供求紧张状况也使得农民工工资水平提高，这些措施的实行有利于居民收入水平的提高，增强城镇居民消费能力。此外，由于新农村建设投入增加，不仅有助于农村消费环境的好转，也为农民务工创造了更多的机会，农民收入将会较快增长。预计3季度我省城镇居民可支配收入达到8035.2元，农民人均现金收入为2334.27元，城乡居民收入比为3.44，城乡居民收入差距较同期比有望实现2001年以来的最小值。二是居民收支预期有所改善。在社会保障制度建设方面，我省城镇社会保障制度还在不断完善，农村社会保障制度建设也取得很大进展，为改善居民的未来支出预期奠定了良好的基础。预计3季度，我省社会消费品零售总额为1266亿元，增速为15.8%，比去年同期高1.1个百分点，消费市场仍将保持平稳快速增长。
    四、价格水平的上行压力依然存在，大幅攀升的势头略有放缓。
    上半年我省居民消费价格指数创出近年来的新高，上行压力愈益明显。夏粮减产，农产品价格上涨对居民消费价格上涨产生重要的推动作用。由于饲料、农资、燃料动力价格上涨，导致生产成本增加，加之各种疫情频发，造成货源偏紧，价格上扬。另外，水、电、交通、燃气等重大公用事业价格也面临着较大的调价压力。受原材料价格不断上涨和成本持续上升的影响，三季度公用事业价格上调措施的出台可能会增多、力度会加大，将进一步引起服务项目价格涨幅加大，进而推动价格总水平的上涨。
    今年下半年，我省将针对物价上涨问题采取实质性措施：省级管理的商品和服务项目价格原则上不出台提价方案，居民消费价格总体水平同比涨幅连续三个月超过或达到3%的设区市，将暂停出台提价项目3个月，建立“两条控制线”制度，表明省政府对物价的偏快增长高度重视，出台这样的针对性措施在一定程度上也可以缓解民众对物价持续上涨的心理预期。另外，从目前统计看，我省全年粮食播种面积达5400多万亩，较年初预播计划超出300多万亩，成为2000年稳定恢复粮食生产以来，粮食播种面积最好的一年，全省秋粮播种面积达到18年来第三个高峰，这对下半年粮价上涨压力的减轻无疑是个好消息。
    综合考虑多方面因素的合力，下半年全省物价将继续上涨，但涨幅应该会低于二季度，预计我省3季度末居民消费价格指数为103.6%，高于去年同期2个多百分点。